On en sera bientôt encore plus…

En quelques mois, des parutions d’importance sur la pensée officielle française en matière de politique étrangère et de Défense ont été rendues public permettant d’éclaircir un futur proche d’une dizaine d’années en donnant les grands axes d’efforts, d’action, d’analyse et de restructuration.

En premier lieu, venant concrétiser les efforts de développement de la réflexion doctrinale de l’armée de Terre, le manuel FT 01 fait son apparition en janvier 2007 sur l’emploi des forces terrestres: «Gagner la bataille – conduire à la paix. Les forces terrestres dans les conflits aujourd’hui et demain». Les phases d’intervention, de stabilisation (LA phase décisive) et de normalisation sont alors mises en avant pour conduire à la résolution sur le terrain des crises actuelles. Tout en prenant en compte dans un consensus réaliste à mon humble avis, les inclinations récentes des opérations (le déroulement au sein des sociétés et le besoin du travail de différents acteurs) et les caractéristiques pérenne des opérations (qui reste un affrontement de volontés où il faut contraindre l’adversaire) avec la double exigence de puissance et de maitrise de la force.

Puis ce fut la parution attendue et critiqué du Livre Blanc sur la Défense et la Sécurité nationale présenté le 17 juin. Plusieurs personnes réagissant à chaud sur les épisodes marquants de l’été (Ossétie ou Afghanistan) se demandaient si le Livre Blanc quelques mois après sa parution, n’était pas déjà périmé et si une version 2.0 ne serait pas souhaitable ? Oubliant peut être que rares sont les révolutions rapides entrainant des changements radicaux. Pour rappel, « un Livre Blanc est un document de référence qui définit pour une période donnée les objectifs d’une politique publique, le cadre dans lequel elle s’exerce et donc les grands choix qu’elle appelle ». Le caractère imprévisible et l’incertitude du monde actuel, la prise en compte des risques de manière globale, la mise en avant d’une nouvelle fonction stratégique qui est « la connaissance et l’anticipation» (en plus de la prévention, la dissuasion, la protection et l’intervention), un recentrage vers un axe Méditerranée, Golfe Arabo-persique, Océan Indien, ou encore la plus grande place donnée à l’UE avec une armée restructurée développant ses capacités spatiales sont quelques unes des grandes conclusions.

Dans un cadre stratégique « inter-agences », le Livre Blanc sur la Politique étrangère et européenne de la France, très peu analysé et qui mériterait que l’on s’y attarde un peu plus (je vais m’y mettre) a été remis par Alain Juppé présidant sa rédaction au MAEE Bernard Kouchner en juillet 2008.

Enfin en septembre 2008, c’est tout d’abord le manuel du CDEF dit FT 02 de "Tactique générale" résumé par François Duran : la permanence des trois principes de la guerre que sont la liberté d’action, la concentration des efforts et l’économie des moyens avec « les nouveautés » de la nécessité de légitimer l’intervention, de sa nécessité et de la réversibilité de l’action. Puis, pour l’armée de l’Air française, ce qui est apparemment une grande première, la parution de son concept dont j’ai noté deux faits: un document ayant vocation à être remis à jour régulièrement et l’armée de l’Air française conçoit sa participation à des missions (un spectre large de possibilités) intégrée dans une action interarmée. Il ne manque plus que la Marine nationale…

Depuis deux semaines pour finir, les spéculations d’usage (se souvenir des scénarios prévus lors des commission du Livre Blanc sur la Défense et la Sécurité nationale se relavant souvent à des années lumière des décisions finalement prises) et des effets d’annonce vont bon train s’agissant de la prochaine Loi de Programmation Militaire 2009-2014 qui donne aux volontés affichées les moyens de se concrétiser. Dans un cercle idéalement vertueux, on part d’un instant T avec des moyens, on décide de ce que l’on veut faire et on traduit cela par des besoins que la LPM doit pouvoir assurer. Les auditions de différents acteurs (Ministres ou Chefs d’État-major) devant la Commission de la Défense nationale et des forces armées de l’Assemblée nationale permettent en lisant entre les lignes, d’avoir quelques idées sur les investissements, les formats, les achats…

Mais attendons encore avant sa parution officielle et publique surtout que les « si » et les coupes sèches sont toujours possible que cela soit sous l’effet des crises politiques ou financières, des alternances ou des cohabitations politiques ou des changements du contexte stratégique.